“Bassa conflittualità manifesta, alto potenziale di rischio”: questo il quadro del fenomeno immigrazione per come emerge dallo studio dell'Università Cattolica di Milano ‘Processi migratori e integrazione nelle periferie urbane’, voluto dal ministro dell'Interno Roberto Maroni. Lo stesso ministro, nel corso della conferenza di presentazione, ha spiegato che “si apre oggi una fase nuova, con un accordo nella gestione degli interventi per l'integrazione”. Il governo presenterà a breve – ha detto Maroni - il modello di integrazione italiano, la nostra via alla convivenza pacifica che affiancherà i sistemi francese e britannico. Questi ultimi due, considerati falliti da molti osservatori, all’indomani dell’11 settembre, possono essere schematizzati come un sistema totalmente inclusivo, quello francese, accusato però di trascurare le culture d’origine (vietando per esempio i simboli religiosi in toto, e considerando tale anche il velo islamico); ed esclusivo il secondo, il modello britannico, criticato al contrario perché ‘ghettizzerebbe’ gli stranieri.

La nostra proposta, il nostro modello – ha spiegato il ministro - si baserà proprio sullo studio della Cattolica, chiamata ad esprimersi in particolare sulla questione: le periferie delle nostre città possono dar luogo a eventi quali quelli delle banlieues francesi? Ovvero rivolte urbane scoppiate contro lo Stato? Lo studio ha analizzato la realtà di periferie tristemente famose: una è quella di Milano, via Padova. E infatti i ricercatori dicono: “C’è la possibilità dell’emersione improvvisa del conflitto. Anche un singolo episodio può fungere da catalizzatore di contrasti latenti, cioè causa scatenante di manifestazioni violente”. Esattamente quanto è già successo.

Spiegano i ricercatori: in questo momento non c’è il rischio banlieues, ma ci sono buone ragioni per credere che presto le cose cambieranno, anche a seguito della attuale crisi economica. Il momento non è ancora arrivato – dice lo studio – perché “la seconda generazione italiana non ha ancora le dimensioni che assume nella società francese e, di fatto, sta cominciando a formarsi proprio in questi anni”. Ma veniamo alle conclusioni della ricerca, quelle che dovrebbero guidare le scelte del nostro governo.

Le periferie, definite “aree deboli”, devono essere “luoghi di interazione, di attività collettive, comunicazione e scambio”. Servono “riferimenti identitari” e per far fronte al disagio sociale occorre riqualificare le zone degradate (la teoria delle ‘finestre rotte’), ridurre l’affollamento abitativo e fornire servizi efficienti. Non bastano le forze dell’ordine – si specifica nella ricerca – (…) serve piuttosto un miglior coordinamento tra le istituzioni”

E di mancanza di coordinamento tra le istituzioni ce ne parlano sempre da Milano, quando cerchiamo di capire a che punto è il piano di integrazione che doveva rimodellare la città, soprattutto la zona 2, entro lo scorso marzo. Ebbene, mentre il sindaco di Milano Letizia Moratti ci dice che il piano non solo è pronto, ma anche in parte operativo (VEDI VIDEO), l’ufficio che se ne occupa in Comune ci dice che è in fase di ultimazione e che non è possibile svelarne i dettagli prima della presentazione ufficiale. Ancora diversa la situazione descritta dalle associazioni che a febbraio furono coinvolte nell’elaborazione del piano stesso, che ci dicono di non essere state più convocate. “A fine febbraio il sindaco ci promise che saremo stati chiamati di lì a un mese – ricorda Carlo Bonaconsa, del comitato Vivere Zona 2 e referente di ‘Via Padova è meglio di Milano’ – per darci i risultati del tavolo di lavoro. Ma non abbiamo più sentito nulla”. Mancanza di coordinamento e tendenza alla schizofrenia emergono anche nel fiore all’occhiello milanese in tema di integrazione, il progetto Start (VEDI BOX).

In Italia – ancora qualche dato emerso dallo studio - vivono oggi 5 milioni di stranieri, che vengono da Paesi a forte pressione migratoria: 500 mila in più rispetto all'anno scorso. E gli irregolari rappresentano il 10,7% degli stranieri. Nel 2009 la popolazione extracomunitaria (eccetto quella che arriva dalle nazioni più ricche) è aumentata di più (+10,8%) rispetto ai quattro anni precedenti (+9,4%). Con questi tassi potrebbe raddoppiare nell'arco di otto anni. Sembra proprio che la questione non sia rimandabile, e necessiti di un piano di integrazione vero, che ascolti la realtà delle periferie e ne faccia tesoro, adattandosi alle diverse esigenze locali. Un piano che sia guidato da idee semplici e chiare e con un coordinamento inattaccabile, tra chi è chiamato a renderlo effettivo.